海关鉴定古玩是什么部门

读者问题

不少收藏者在携带文物进出境时，或是在新闻中看到海关查获疑似文物的报道时，都会产生一个疑问：海关本身有鉴定文物的能力吗？如果海关查获了疑似文物，究竟是哪个部门、哪个机构来负责鉴定？这个鉴定结果具有怎样的法律效力？

核心知识讲解

要回答这个问题，首先需要明确一个基本事实：海关作为国家的进出境监督管理机关，其职责是对进出境物品进行监管、征税、查缉走私等，但海关本身并不具备文物鉴定的专业职能。当海关在监管过程中发现疑似文物时，会依法送交具备资质的文物鉴定机构进行专业鉴定。

根据1989年2月27日文化部发布的《文物出境鉴定管理办法》（文化部发布，1989年3月1日起施行），文物出境鉴定由省、自治区、直辖市文物行政主管部门设立的文物出境鉴定组负责办理。这是较早对文物出境鉴定职责作出明确规定的部门规章。

随着文物保护法律体系的发展，现行的《中华人民共和国文物保护法》对文物出境管理制度进行了系统规定。根据法律规定，文物出境应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物，由国务院文物行政部门发给文物出境许可证，从国务院文物行政部门指定的口岸出境。任何单位或者个人运送、邮寄、携带文物出境，应当向海关申报，海关凭文物出境许可证放行。

那么，具体是哪些机构承担文物进出境审核的职责呢？根据国家文物局的设置，全国设有若干个国家文物进出境审核管理处，分别负责各自区域内的文物出境审核工作。例如，搜索结果中出现了"国家文物进出境审核海南管理处"，该机构曾对海口美兰机场海关查获的疑似文物进行鉴定，确认其中一件为19世纪末20世纪初铜胎掐丝珐琅龙凤纹梅瓶，属于国家禁止出境的一般文物。

在海关查获疑似文物的实际案例中，鉴定工作通常由以下两类机构承担：

第一类是省、自治区、直辖市设立的文物鉴定委员会或文物鉴定中心。例如，天津保税区海关在2024年查获一批疑似文物后，委托天津市文化遗产保护中心进行鉴定，鉴定结果显示65件物品属于明清代文物，为国家禁止出境的一般文物。又如，多地海关在查获疑似钱币文物后，委托广东省文物鉴定站进行鉴定，确认其为国家禁止出境的文物。

第二类是国家文物局指定的涉案文物鉴定评估机构。根据《涉案文物鉴定评估管理办法》（文物博发〔2018〕4号），国家文物局分两批在全国范围内遴选指定了41家涉案文物鉴定评估机构。这些机构都是国有文物博物馆机构，具备相应的鉴定能力和资质。海关在办案过程中，可以委托这些机构进行文物鉴定。

鉴定实操要点

对于可能涉及文物进出境的旅客或企业，以下几点需要特别注意：

第一，了解文物进出境的合法程序。如果您持有文物并计划携带出境，应当提前向所在地的文物进出境审核管理机构申请办理审核手续。审核机构会对文物进行鉴定，属于允许出境的，发给文物出境许可证；属于禁止出境的，不予发放许可证，文物不能出境。

第二，正确认识海关监管的作用。海关在进出境监管过程中，会对行李物品、货物进行查验。如果发现疑似文物，海关不会自行作出真伪或年代判断，而是依法取样送交文物鉴定机构鉴定。鉴定期间，相关物品会被依法扣押或封存。

第三，配合文物鉴定机构的 work。如果您的物品被送交文物鉴定机构鉴定，应当积极配合，提供物品的合法来源证明、购买凭证、传承记录等材料，这有助于鉴定机构作出准确的判断。

第四，了解鉴定结果的法律效力。文物鉴定机构出具的鉴定结论，是海关依法作出处理决定的重要依据。如果鉴定结果显示物品属于禁止出境的文物，海关将依法予以扣留，并可能移送司法机关处理。

需要特别说明的是，不同类别的限制进出境物品，由不同的主管部门或专业机构负责鉴定。根据海关通关实务指引，文物鉴定由文物管理委员会负责；濒危动植物制品鉴定由野生动植物鉴定中心做鉴定，濒危办鉴定处出具书面鉴定结论；古生物化石鉴定由规划和国土资源管理局组织、委托相关专家进行权威鉴定；管制刀具是否属于管制刀具，由公安机关依法进行鉴定。可见，海关在执法过程中，对于专业性强、需要专门知识才能判断的物品，都会依法送交相应的主管部门或专业机构进行鉴定。

行情参考

文物进出境审核不收取费用，这是文物行政部门履行文物保护管理职责的行为。但如果在进出境过程中因违反文物保护法律法规而产生法律责任，则可能面临行政处罚甚至刑事责任。

根据《文物保护法》规定，走私文物构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成走私行为，尚不构成犯罪的，由海关依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。近年来，全国海关查获的文物走私案件数量有所上升，查获的文物类别包括陶瓷器、金属器、钱币、书画等。收藏者应当增强法律意识，避免因不了解法律规定而承担不必要的法律责任。

本文局限

本文结论基于《中华人民共和国文物保护法》、《文物出境鉴定管理办法》（1989年）、《涉案文物鉴定评估管理办法》（2018年）等法律法规和部门规章，以及近年来海关查获文物案件的新闻报道。本文方法适用于了解文物进出境审核的基本制度和程序。

以下情况本文方法不适用：一是具体操作时，各省、自治区、直辖市的文物进出境审核管理机构设置可能有所不同，建议读者在需要办理具体业务时，咨询当地文物行政部门；二是文物鉴定涉及的专业知识极为广泛，本文仅从管理制度层面进行介绍，不能替代专业鉴定；三是法律法规可能修订，建议读者关注最新规定。

本文引用的关键来源包括：《中华人民共和国文物保护法》（中国人大网可查询全文）、《文物出境鉴定管理办法》（文化部，1989年2月27日发布）、《涉案文物鉴定评估管理办法》（国家文物局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、海关总署，文物博发〔2018〕4号，2018年6月20日）、中国政府网（www.gov.cn）公布的政策解读文件。有关国家文物进出境审核管理处的具体信息和联系方式，可查询国家文物局官网或相关省份文物局官网。

延伸阅读

1. 《中华人民共和国文物保护法》全文，可在中国人大网（www.npc.gov.cn）查询。
2. 《涉案文物鉴定评估管理办法》（文物博发〔2018〕4号）全文及政策解读，可在中国政府网（www.gov.cn）查询。
3. 国家文物局官网（www.ncha.gov.cn）公布的文物进出境审核管理机构信息。
4. 海关总署官网（www.customs.gov.cn）公布的文物进出境监管典型案例，可帮助了解实际执法情况。